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中国稀土案败诉 世界性危机仍然潜在

发布日期:2023-10-25 00:59浏览次数:
本文摘要:“如果是为了保护环境,中国应当采取措施容许国内生产,而不是容许出口。”世界贸易组织(WTO)争端解决问题委员会在2014年3月下旬明确提出的报告中裁决,中国的稀土出口容许政策违背了有关贸易协定。 随后,中国以上告裁决为由向高级委员会递交了裁决文件。WTO预计在2014年夏季之前做出最后裁决,保持初裁的可能性很高。 HV(混合动力车)、EV(显电动汽车)、风力发电、平板电视、智能手机,等等,这些高科技设备的生产都必不可少稀土。

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“如果是为了保护环境,中国应当采取措施容许国内生产,而不是容许出口。”世界贸易组织(WTO)争端解决问题委员会在2014年3月下旬明确提出的报告中裁决,中国的稀土出口容许政策违背了有关贸易协定。

随后,中国以上告裁决为由向高级委员会递交了裁决文件。WTO预计在2014年夏季之前做出最后裁决,保持初裁的可能性很高。

HV(混合动力车)、EV(显电动汽车)、风力发电、平板电视、智能手机,等等,这些高科技设备的生产都必不可少稀土。2010年因产量占到全球9成以上的中国容许稀土出口而让日本产业界深感忧虑的事件至今仍令人记忆犹新。那么,WTO的裁决不会让日本的稀土危机几乎沦为过去吗?中国再度容许稀土出口中国是在2000年之后开始强化稀土出口容许的。

虽然理由是维护资源和环境,但实质上却将其用于了外交工具。2010年中国停止对日出口稀土就能证明这一点。因在钓鱼岛海域再次发生撞到船事件而造成中日关系对到时,中国政府就暂停对日出口稀土,构建确实意义上的对日制裁。

中国新的对日出口稀土后,不仅提升了关税,而且大幅度容许了出口量。结果造成稀土价格上涨至原本的10~25倍,让日本的用户企业为订购疲于奔命。

后来稀土价格又下跌,目前已下降至相似于2010年以前的水平。原因是因为很多日本企业在价格上涨的趋势下一度大量订购,产生了大量库存。有段时间也有人担忧库存的稀土用完后价格不会再行上涨上去。

而此次中国的稀土出口容许政策被WTO取消后,让很多人拿起心来,指出稀土问题早已解决问题。不过,一名熟知中国情况的人士却对这一观点明确提出了异议:“中国经常出现了向稀土企业征税‘的环保税’的意向。如果这样做到,实质上就与容许出口没什么差异。

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”向日本等国家出口稀土时会再加的环保税,而中国国内用于稀土时,则不会释放出不作环保税的政府储备。尽管还要看环保税的强弱,但如果中国知道实行这样的政策,日本企业可能会再度被迫出售高价稀土。

只不过,中国政府早已开始减少稀土储备了。尽管中国稀土出口量在2011年以后持续增加,但2013年离子导电矿等主要稀土矿山的开采量仍超过了9.38万吨,比2012年减少23%。估算这是因为中国为不断扩大储备而减少了产量。中国政府对稀土行业的重组也可能会造成价格上涨。

中国想在2014年内把经营稀土的企业限定版在中铝等六家大型集团企业,目的是通过出局小规模企业来制止低价竞争。不受中国稀土出口容许政策的影响,日本企业沉痛地感受到了稀土不受中国掌控的风险,于是减缓了替代技术的研发和订购地的多样化的进程,但最近这些措施渐渐停车了下来。因为目前稀土价格仍然正处于低位稳定状态,很多企业开始指出,“与其意图让替代技术早日实用化,不如把精力放到避免库存上”(某磁铁用合金厂商)。同时,也有一些企业公布了稀土替代技术,比如日本太原特殊钢就研发出有了不用于稀土镝的磁铁。

不过,要解决问题成本等方面的问题,使这些替代技术确实普及,估算还必须较长的一段时间。更为严重的问题是,日本企业旗号挣脱对中国的倚赖的旗号,在2011年以后争相宣告要开发新资源或不断扩大订购地,但这些项目未能按计划前进。稀土资源研发经常出现衰退丰田通商是一家以丰田为主要客户、大力采取措施来保证稀土权益的公司。该公司回应,“很失望,稀土项目都没转入月生产阶段”。

在日本政府的反对下,该公司计划在印度、越南及印度尼西亚等地展开稀土生产。这些项目原订于2013年开始生产,但都并未如期构建。住友商事的情况也一样。

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该公司与哈萨克斯坦的国有核能企业正式成立了合资公司,计划积极开展利用铀矿石残渣重复使用稀土的业务。该项目本不应在2013年开始月生产,但该公司称之为,“目前还正处于技术检验阶段,后面的事情仍未确认”。美国钼矿公司(Molycorp)也计划研发作为日本用稀土供应基地而倍受期望的“MountainPass矿山”(美国加利福尼亚州),但“项目比原计划延期了一年多。”也有观点指出,上述稀土开发计划争相延期的原因是,这些项目的盈利性因稀土价格下降而显得艰苦,各公司对资源研发的热情弱化。

这样下去,对于仍然坚决“今后也不会将稀土视为战略资源”这一强硬态度的中国政府而言,稀土可能会再度被当作制裁日本的工具。只不过,日本早已在南鸟岛附近海域找到了“稀土泥”。这种稀土泥所含非常丰富的镝(是提升HV及EV用马达性能不可缺少的稀土)等轻稀土元素。这里还具备另一个优点,那就是在陆地上铁矿稀土时面对的放射性废弃物等环境风险完全不不存在。

不过,要从水深多达5000m的深海铁矿稀土,必需解决问题盈利性等问题。为了使这些稀土能被用于,还要展开铁矿方法等技术革新,这方面不存在极大的艰难。

稀土是日本制造业不可缺少的资源,但无法更容易订购获得的状况依旧没转变。在中日关系看到恶化迹象的形势下,日本要避免稀土危机再度来临,就必需政府与企业合力,无法停下来为挣脱对中国的倚赖而展开的希望。


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